蒙培元：有无宗教精神

通过全面实行河长制，以及建立领导协调机制、政策扶持机制、公众监督机制、干部考核机制等以利益导向为核心的一系列管理和控制机制，把小流域污染治理纳入科学化、法治化轨道，形成推动治污的强大内生动力。

有的网购纸箱里还要装缓冲物，都是固体泡沫、塑料，有统计说每年使用29亿块缓冲物。对此，建议进一步加大对环保产业的政策和资金扶持力度，合理谋划和调整产业布局，有效拓宽多样化产业投融资渠道，积极鼓励各地因地制宜培育和发展特色环保产业，大力发展龙头骨干企业和环保服务业，全面加快环保科技和产品开发，不断推动环保产业创新发展。

很多环境问题的解决，污染防治的突破，还得依靠科技进步、技术创新。在生态保护补偿机制方面，建议推广新安江流域生态补偿试点的做法，在贵州赤水河流域上下游建立政府间生态保护补偿机制，推进试点工作的深入开展。同时，要进一步采取切实有效的措施，加大农村污染防治力度，在补短板上狠下工夫。四是生态环境有忧有喜，一些地方生态环境资源破坏严重，有的生态空间被蚕食侵占。现在有很多小企业自己要是去搞节能减排、环境保护，成本很高且没有人才和技术，要发挥专业机构的作用，支持专业机构给中小企业提供咨询、诊断和技术服务，政府可以给小企业购买环保服务提供一些支持。

这个报告对当前我国环保情况的分析是坦诚的，实事求是，既谈工作、谈成效，同时又敢于直面存在的问题，体现了政府职能部门实事求是的态度和责任担当。三是要加大海洋环境的保护投入。对1239家具备安装条件的新增国家重点监控企业全面安装自动监控设施。

加强环境安全隐患排查，推进尾矿库环境风险管理、污染地块环境风险管控、化工园区有毒有害气体环境风险预警体系建设试点和饮用水水源地环境应急管理。二是水质改善不平衡，部分水体趋于恶化。一是推进环境监察执法体制改革。加快生猪养殖布局调整，实施畜禽标准化养殖场(小区)建设项目，开展生猪养殖大县粪污利用、奶牛养殖大县种养结合、洞庭湖区畜禽水产养殖污染综合治理等试点，整县推进粪污利用。

建成由92个国家监测机构和139个地方监测机构相结合的多级海洋监测业务体系。一、2016年环境质量状况党中央、国务院高度重视环境保护工作。

圆满完成G20峰会空气质量保障任务。全国所有省级和地市级环保部门均在门户网站设立环境违法曝光台等监管执法信息公开专栏。持续推进农村生活垃圾治理专项行动，完成四川、上海、江苏、山东4省市农村生活垃圾治理验收。做好突发环境事件处置应对。

狠抓饮用水安全保障，加强饮用水水源规范化建设，组织排查化工企业周边地下饮用水水源安全隐患，督促更换不安全水源或强化供水深度处理,继续开展饮用水卫生监测。习近平总书记强调，要加快推动绿色、循环、低碳发展,形成节约资源、保护环境的生产生活方式，让人民群众不断感受到生态环境的改善。实施多能互补系统集成优化工程，减少弃水弃风弃光，促进清洁能源发展。推进生态环境大数据工程建设，数据资源整合和应用取得积极进展。

(三)全力打好污染防治三大战役。其中，制修订12件部门规章,制定规范性文件和行政执法解释9件，单独或会同司法机关制定环境损害鉴定评估文件7件，配合制修订关于环境公益诉讼、环境侵权责任的司法解释7件。

指导和推动土壤污染治理与修复技术应用试点和土壤污染综合防治先行区建设,深入探索管理模式、健全管理制度、提升管理能力。与各省(区、市)政府签订水污染防治目标责任书。

国务院印发《土十条》，同意开展全国土壤污染状况详查，明确25项近期拟出台配套政策措施。深入推进农村环境连片整治。核与辐射安全可控，放射源辐射事故年发生率稳定在万分之一以下，核电机组运行性能指标位于国际同类机组前列。21个省(区、市)出台环境保护工作职责体系,24个省(区、市)出台领导干部生态环境损害责任追究实施细则。(六)严格核与辐射安全监管。制定《排污许可证管理暂行规定》，启动火电、造纸行业排污许可证申请核发工作，在京津冀部分城市开展高架源排污许可证管理试点。

扎实推进供给侧结构性改革，积极构建绿色制造体系，加快淘汰落后产能，化解钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务。二、环境保护目标和工作任务完成情况2016年,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别下降2.6%、2.9%、5.6%、4.0%,淘汰黄标车和老旧车404.58万辆，2016年《政府工作报告》环保量化指标任务均超额完成。

深入开展重污染天气形成机理研究，提高应对的科学性和精准性。三是总磷污染问题日益凸显。

农用化肥用量与2015年基本持平，部分省份实现零增长;主要农作物病虫害绿色防控覆盖率同比提高2.1个百分点,农药使用量持续下降;秸秆综合利用率不断提高。(五)积极主动应对环境风险。

112个监测水质的国控重点湖库中，总磷为首要污染物。加大环境信息公开力度，健全公众参与机制。三是强化打击环境污染犯罪专业力量建设。环境保护部对11个不符合环境准入要求的项目不予审批，涉及总投资970亿元。

高法院、高检院、公安部、环境保护部联合制定实施《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，健全行政执法与刑事司法有效衔接机制。研究制定《土十条》考核细则，提出主要目标分解方案，与各省(区、市)人民政府签订土壤污染防治目标责任书。

切实加强渤海区域环境治理。建立政银企社合作对接机制,通过PPP、投资补助等多种方式,鼓励引导社会资本参与环境公用设施建设运营。

我国35台运行核电机组、19座民用研究堆保持良好安全运行业绩，21台在建核电机组建造质量受控。(三)关于解决突出环境问题。

(六)不断提升环保基础能力。按照有关要求，环境保护部会同相关部门和单位认真研究并整改落实。2013年以来，11个考核PM2.5的省份PM2.5浓度均明显下降。三是加快污水处理设施建设。

按照2017年《政府工作报告》关于加大生态环境保护治理力度的要求，环境保护工作主要目标是：全国地级及以上城市优良天数比例达到79%，PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降3%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到68.3%，劣Ⅴ类水体比例下降到8.4%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别降低2%、2%、3%、3%。全年共发生各类突发环境事件304起,同比下降7.9%。

一是推动环境信息公开。一是强化北方地区冬季大气污染治理。

发布轻型汽车第六阶段排放标准、船舶发动机第一二阶段排放标准。(五)加大生态和农业农村环境保护力度。

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